Más de 20 años acompañando a empresas y consorcios en la contratación pública paraguaya y en la relación público-privada de alto impacto. Over 20 years supporting companies and consortia in Paraguayan public procurement and in high-impact public-private engagement.
Del pliego a la ejecución y al contencioso; de la defensa del contrato a la estructuración de soluciones llave en mano —incluida la capa tecnológica— que mejoran servicios y calidad de vida. From the bidding documents to execution and litigation; from defending the contract to structuring turnkey solutions —including the technology layer— that improve services and quality of life.
Integridad, eficiencia y conocimiento actualizado al servicio de quienes construyen con el Estado. Integrity, efficiency and up-to-date knowledge, at the service of those who build with the State.
No somos un estudio generalista que además atiende licitaciones. La contratación con el Estado es nuestra práctica central, y esa concentración es precisamente lo que permite anticipar: leemos un pliego y reconocemos la cláusula que meses después se convertirá en una penalidad, una obra paralizada o un certificado impago. We are not a general practice that also handles tenders. Contracting with the State is our core practice, and that concentration is exactly what allows us to anticipate: we read a set of bidding documents and recognise the clause that months later will turn into a penalty, a halted project or an unpaid certificate.
Acompañamos a cada cliente de forma personalizada desde la convocatoria del llamado hasta la culminación efectiva del contrato, incluidos el cobro de las certificaciones y el reclamo de los legítimos intereses del proveedor. El conocimiento oportuno vale más que la mejor defensa tardía: por eso nuestra intervención es preventiva antes que reactiva. We support each client personally, from the publication of the tender through to the effective completion of the contract — including collection of certificates and pursuit of the supplier's legitimate entitlements. Timely knowledge is worth more than the best belated defence: that is why our approach is preventive rather than reactive.
Verificación documental y societaria, habilitación como proveedor del Estado y lectura crítica del pliego: identificamos los requisitos direccionados y las cláusulas de riesgo, y los impugnamos en tiempo y forma. Corporate and document verification, qualification as a State supplier and a critical reading of the tender documents: we identify tailored requirements and risk clauses, and challenge them within the statutory deadlines.
Estructuración de consorcios, garantías y revisión integral de la oferta. Protestamos la adjudicación cuando no se ajusta a derecho y defendemos la obtenida frente a los recursos de los competidores. Consortium structuring, guarantees and full bid review. We challenge awards that do not comply with the law and defend the award obtained against competitors' appeals.
Custodia del cumplimiento de las obligaciones asumidas: plazos, adendas, ampliaciones y certificaciones. Documentamos cada hecho relevante para evitar penalidades y para sostener los reclamos futuros. Safeguarding compliance with the obligations assumed: deadlines, addenda, extensions and certifications. We document every relevant fact to avoid penalties and to support future claims.
Recepción provisoria y definitiva, liquidación final, devolución de garantías y cobro de las certificaciones pendientes. Reclamamos por la vía que corresponda los reajustes, mayores costos e intereses que legítimamente pertenecen al proveedor. Provisional and final acceptance, final settlement, release of guarantees and collection of outstanding certificates. Through the appropriate channel we claim the price adjustments, additional costs and interest that legitimately belong to the supplier.
APP / PPP
Ley N° 7452/2025Law No. 7452/2025
Los procesos de interacción público-privada tienen naturaleza, alcance y marco regulatorio propios. Se rigen por la Ley N° 7452/2025 «De Modernización del Régimen de Promoción de la Inversión en Infraestructura Pública», que en enero de 2025 derogó y reemplazó a la anterior Ley N° 5102/2013, con etapas de precalificación, diálogo competitivo, estructuración financiera y asignación de riesgos que no existen en la contratación tradicional. A ello se suman los esquemas de la Ley N° 5074/2013 —proyectos llave en mano— y de la Ley N° 1618/2000 de concesiones de obras y servicios públicos. Public-private processes have their own nature, scope and regulatory framework. They are governed by Law No. 7452/2025 on the Modernisation of the Regime for Promoting Investment in Public Infrastructure, which in January 2025 repealed and replaced the earlier Law No. 5102/2013, with prequalification, competitive dialogue, financial structuring and risk-allocation stages that do not exist in traditional procurement. Alongside these sit the schemes of Law No. 5074/2013 — turnkey projects — and Law No. 1618/2000 on concessions of public works and services.
La reforma de 2025 amplió sensiblemente el margen de maniobra del sistema: elevó el espacio fiscal disponible para proyectos APP del 2% al 4% del PIB, extendió el plazo máximo de los contratos de 30 a 40 años, y llevó el tope de participación estatal en iniciativas privadas del 10% al 25% del costo total del proyecto. Incorporó además el derecho de tanteo a favor de quien origina una iniciativa privada y reforzó los derechos de los financistas, incluida la posibilidad de tomar control de la sociedad de objeto específico ante un incumplimiento grave del contrato. The 2025 reform substantially widened the system's room for manoeuvre: it raised the fiscal space available for PPP projects from 2% to 4% of GDP, extended the maximum contract term from 30 to 40 years, and lifted the cap on State participation in privately initiated proposals from 10% to 25% of the project's total cost. It also introduced a right of first refusal in favour of whoever originates a private initiative and strengthened lenders' rights, including the possibility of taking control of the special purpose entity in the event of a serious contractual breach.
Asistimos a inversores, constructoras y operadores a lo largo de toda la estructuración, incorporando estándares y experiencias internacionales en matriz de riesgos, bancabilidad, equilibrio económico-financiero y niveles de servicio. El objetivo no se agota en firmar el contrato: buscamos resultados óptimos para todos los intervinientes, porque un proyecto sostenible en el tiempo es el que termina traduciéndose en un servicio de calidad para la población. We assist investors, contractors and operators throughout the structuring process, drawing on international standards and experience in risk matrices, bankability, economic and financial balance, and service levels. The goal does not end at signing: we pursue optimal outcomes for every participant, because a project that is sustainable over time is the one that ultimately delivers a quality service to the public.
EstructuraciónStructuring
Leyes N° 921/96 y N° 7572/2025Laws No. 921/96 and No. 7572/2025
Un proyecto de infraestructura u obra pública no solo se gana en la licitación: también se estructura financieramente. Diseñamos el vehículo jurídico que permite atraer inversores, aislar el patrimonio del proyecto y ofrecer garantías idóneas a los financistas, combinando dos herramientas del ordenamiento paraguayo con propósitos complementarios. An infrastructure or public works project is not won solely at the tender stage: it must also be financially structured. We design the legal vehicle that attracts investors, ring-fences the project's assets and offers lenders suitable security, combining two tools of Paraguayan law with complementary purposes.
Combinadas, estas dos leyes permiten estructurar el financiamiento de un proyecto llave en mano o de una APP con un fideicomiso como vehículo de administración y garantía, y con instrumentos del mercado de valores como fuente de fondeo, ampliando las alternativas frente al crédito bancario tradicional y mejorando la posición negociadora del cliente frente a inversores y financistas. Combined, these two laws allow the financing of a turnkey or PPP project to be structured with a trust as the administration and security vehicle, and with capital-market instruments as a funding source, broadening the alternatives to traditional bank credit and strengthening the client's negotiating position with investors and lenders.
La contratación pública no admite improvisación: cada plazo es preclusivo y cada omisión documental tiene consecuencias económicas. Por eso acompañamos al cliente desde antes del llamado hasta el cobro de la última certificación y la extinción de las obligaciones sobrevivientes, siempre con el mismo equipo: quien leyó el pliego es quien defiende el reclamo. Public procurement leaves no room for improvisation: every deadline is preclusive and every documentary omission has financial consequences. That is why we support clients from before the call for tenders through to collection of the final certificate and the extinction of surviving obligations — always with the same team: whoever read the tender documents is the one who argues the claim.
Auditoría societaria, poderes, habilitaciones e inscripción como proveedor del Estado.Corporate audit, powers of attorney, permits and registration as a State supplier.
Detección de cláusulas restrictivas de la competencia y presentación de consultas, observaciones e impugnaciones.Detection of clauses restricting competition and filing of queries, observations and formal challenges.
Estructuración de consorcios, acuerdos internos, garantías y revisión integral de la oferta.Consortium structuring, internal agreements, guarantees and full bid review.
Protestas e impugnaciones contra actos de evaluación y adjudicación, y defensa de la adjudicación obtenida.Protests and challenges against evaluation and award decisions, and defence of the award obtained.
Gestión de plazos, adendas, ampliaciones, certificaciones y prevención de multas y penalidades.Management of deadlines, addenda, extensions, certifications and prevention of fines and penalties.
Recepciones, liquidación final, devolución de garantías y cobro de certificaciones, reajustes e intereses.Acceptances, final settlement, release of guarantees and collection of certificates, price adjustments and interest.
Reclamos ante la contratante y la fiscalización, y respuesta a auditorías de entes de control externo.Claims before the contracting entity and site supervision, and responses to external oversight audits.
Tribunal de Cuentas, juzgados civiles y comerciales y, de ser necesario, la Corte Suprema de Justicia.Court of Audit, civil and commercial courts and, where necessary, the Supreme Court of Justice.
Quien contrata con el Estado se expone a la normativa de transparencia, de prevención de la corrupción y del lavado de activos, y a la protección de datos personales. Aplicamos internamente el mismo estándar que exigimos y asesoramos a nuestros clientes. Anyone contracting with the State is exposed to transparency, anti-corruption, anti-money-laundering and data protection rules. We apply internally the very standard we advise our clients to meet.
Empleados, clientes, proveedores y terceros pueden reportar irregularidades vinculadas a corrupción, lavado de activos, incumplimientos del Código de Ética o vulneraciones a la protección de datos. Confidencialidad garantizada y prohibición absoluta de represalias. Employees, clients, suppliers and third parties may report irregularities relating to corruption, money laundering, breaches of the Code of Ethics or data protection violations. Confidentiality is guaranteed and retaliation is strictly prohibited.
Registro dentro de las 48 horas · resolución en un plazo de referencia de 30 días hábiles. Logged within 48 hours · target resolution within 30 business days.
Presentar un reporteFile a reportContratos con proveedores y subcontratistas, garantías, cláusulas de cumplimiento y gestión de incumplimientos.Supplier and subcontractor agreements, guarantees, compliance clauses and breach management.
Vigilancia del cumplimiento de las normativas que regulan las actividades que impulsa el cliente.Ongoing monitoring of the rules governing the activities our client pursues.
Acompañamiento en el cumplimiento de objetivos de sostenibilidad y estándares socioambientales.Support in meeting sustainability targets and social and environmental standards.
Preparación y asistencia en procesos de auditoría interna y externa de sistemas de gestión.Preparation and assistance in internal and external management-system audits.
Cámaras empresariales, constructoras, consorcios de obra e industrias que proveen bienes, servicios y obras al Estado paraguayo. Trade associations, construction firms, project consortia and industries that supply goods, services and works to the Paraguayan State.
CAPACO
Construpar S.A. · Constructora Heisecke S.A.
Sociedad Constructora Chaco S.A. · Ing. Ricardo Díaz Martínez · Ascent S.A. · EISA
Arquitectónica S.R.L. · Engineering S.A. · EISA
LT S.A. · Ing. Miguel Ángel Chaves Hausman
Sucursal ParaguayParaguay branch
INMERSA
IASA
ICSA
La mención de un cliente no implica su respaldo a este sitio ni releva al estudio del deber de confidencialidad respecto de cada asunto concreto. Naming a client does not imply its endorsement of this site, nor does it relieve the firm of its duty of confidentiality regarding any specific matter.
Marca registradaRegistered trademark
La denominación e isologo MB MARTINEZ BURGOS ABOGADOS se encuentran inscriptos ante la Dirección Nacional de Propiedad Intelectual (DINAPI) de la República del Paraguay, en la clase 45 de servicios jurídicos. El registro de la marca es, para nuestros clientes, una garantía adicional de identidad, trazabilidad y permanencia institucional. The name and logo MB MARTINEZ BURGOS ABOGADOS are registered before the National Directorate of Intellectual Property (DINAPI) of the Republic of Paraguay, under class 45 for legal services. For our clients, trademark registration is a further guarantee of identity, traceability and institutional permanence.
Conversemos antes de que el plazo corra en contra. La primera evaluación de su situación es una conversación, no un expediente. Let's talk before the clock starts working against you. The first assessment of your situation is a conversation, not a case file.