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Asesoramiento especializado para empresas y consorcios que proveen bienes, servicios y obras al Estado paraguayo, y para inversores en proyectos de participación público-privada.Specialised counsel for companies and consortia supplying goods, services and works to the Paraguayan State, and for investors in public-private partnership projects.

Ciclo completoFull cycle

Contratación pública, etapa por etapaPublic procurement, stage by stage

Intervenimos en cada momento del proceso regulado por la Ley N° 7021/2022 «De Suministro y Contrataciones Públicas» y su reglamentación —desde antes de la convocatoria del llamado hasta el cobro de la última certificación—, con criterio preventivo y foco en la continuidad del negocio del cliente. We intervene at every stage of the process governed by Law No. 7021/2022 on Public Supply and Procurement and its regulations — from before the tender is published through to collection of the final certificate — with a preventive approach focused on our client's business continuity.

¿Busca asesoramiento en Alianzas Público-Privadas, proyectos llave en mano o concesiones? Vea la sección dedicada. Looking for advice on public-private partnerships, turnkey projects or concessions? See the dedicated section.

1. Verificación documental y habilitaciónDocument verification and qualification

Antes de competir, la empresa debe estar impecable en el papel. Revisamos el estatuto social y sus modificaciones, la vigencia y suficiencia de los poderes, las actas y designaciones de autoridades, las habilitaciones sectoriales, la situación tributaria y previsional, y la inscripción y actualización del proveedor en el sistema de información de contrataciones. Before competing, a company must be flawless on paper. We review the by-laws and their amendments, the validity and scope of powers of attorney, corporate resolutions and officer appointments, sector permits, tax and social security standing, and the supplier's registration and updates in the procurement information system.

Due diligence societaria y de representaciónCorporate and representation due diligence
Subsanación anticipada de observaciones formalesEarly correction of formal objections
Análisis de causales de inhabilidad o conflicto de interésAnalysis of disqualification grounds and conflicts of interest

2. Análisis e impugnación de las basesAnalysis and challenge of bidding conditions

El pliego define quién puede ganar. Analizamos los pliegos de bases y condiciones para identificar requisitos técnicos direccionados, exigencias desproporcionadas de experiencia o facturación, plazos irrazonables o cláusulas que restrinjan la concurrencia, y presentamos consultas, observaciones e impugnaciones dentro de los plazos legales. The tender documents define who can win. We analyse the bidding conditions to identify tailored technical requirements, disproportionate experience or turnover thresholds, unreasonable timelines or clauses restricting competition, and we file queries, observations and formal challenges within the statutory deadlines.

Consultas y solicitudes de aclaraciónQueries and clarification requests
Impugnación de bases ante el organismo competenteChallenge of bidding conditions before the competent authority
Defensa frente a impugnaciones de tercerosDefence against third-party challenges

3. Oferta, consorcios y garantíasBids, consortia and guarantees

Estructuramos consorcios y uniones transitorias, redactamos el acuerdo consorcial y los mandatos de representación, definimos el reparto de responsabilidades y la solidaridad frente a la contratante, y revisamos integralmente la oferta antes de su presentación, incluidas las garantías de mantenimiento y de cumplimiento. We structure consortia and joint ventures, draft the consortium agreement and representation mandates, define the allocation of responsibilities and joint liability towards the contracting entity, and conduct a full review of the bid before submission, including bid and performance guarantees.

Acuerdos consorciales y reglas internasConsortium agreements and internal rules
Revisión de garantías y pólizasReview of guarantees and bonds
Control de consistencia técnica, económica y jurídicaTechnical, financial and legal consistency check

4. Evaluación y adjudicaciónEvaluation and award

Seguimos el trabajo de la comisión evaluadora, respondemos pedidos de aclaración y subsanación, y cuando el resultado no se ajusta a derecho promovemos las protestas e impugnaciones que correspondan. También defendemos la adjudicación obtenida por nuestro cliente frente a los recursos de los competidores. We follow the evaluation committee's work, respond to clarification and correction requests, and where the outcome is unlawful we file the appropriate protests and challenges. We also defend our client's award against competitors' appeals.

Protesta e impugnación de la adjudicaciónProtest and challenge of the award
Defensa de la adjudicación obtenidaDefence of the award obtained
Firma del contrato y constitución de garantíasContract signing and posting of guarantees

5. Ejecución del contrato de obra públicaExecution of public works contracts

Es la etapa donde se gana o se pierde el margen. Acompañamos a la empresa o al consorcio para que cumpla efectivamente las obligaciones asumidas y documente cada hecho relevante: órdenes de servicio y notas de pedido, actas de replanteo, certificaciones de avance, reajustes de precios, adendas, ampliaciones de plazo, suspensiones y recepciones provisoria y definitiva. This is where margin is won or lost. We support the company or consortium in effectively meeting its obligations and documenting every relevant fact: service orders and requests, site handover records, progress certificates, price adjustments, addenda, time extensions, suspensions, and provisional and final acceptance.

Prevención de multas y penalidades por mora o ejecución deficientePrevention of fines and penalties for delay or defective performance
Gestión de adendas, ampliaciones y reajustesManagement of addenda, extensions and price adjustments
Trazabilidad documental para eventuales reclamosDocumentary traceability for future claims

6. Cierre, cobro y reclamosClose-out, payment and claims

El contrato no termina cuando termina la obra. Intervenimos en la recepción provisoria y definitiva, la liquidación final, la devolución de las garantías y —sobre todo— en el cobro efectivo de lo adeudado: certificaciones pendientes, reajustes de precios, mayores costos por hechos no imputables al contratista e intereses moratorios. Cuando el reclamo no prospera en sede administrativa, lo sostenemos en sede jurisdiccional. A contract does not end when the works do. We take part in provisional and final acceptance, final settlement, release of guarantees and — above all — in actually collecting what is owed: outstanding certificates, price adjustments, additional costs arising from events beyond the contractor's control, and default interest. Where the claim fails at the administrative stage, we pursue it in court.

Liquidación final y devolución de garantíasFinal settlement and release of guarantees
Cobro de certificaciones, reajustes y mayores costosCollection of certificates, price adjustments and additional costs
Reclamo de intereses y de los legítimos derechos del proveedorClaims for interest and for the supplier's legitimate entitlements

7. Controversias, fiscalización y control externoDisputes, supervision and external oversight

Asistimos en las diferencias que surgen con la contratante y con la fiscalización de obra: rechazo de certificados, discrepancias de medición, aplicación de multas, retenciones y ejecución de garantías. Preparamos además a la empresa para responder a requerimientos y auditorías de los organismos de control externo del Estado. We assist in differences arising with the contracting entity and site supervision: rejected certificates, measurement discrepancies, application of fines, withholdings and enforcement of guarantees. We also prepare the company to respond to requests and audits from State external oversight bodies.

Reclamos administrativos y notas de reserva de derechosAdministrative claims and reservation-of-rights notices
Descargos ante multas y sancionesResponses to fines and sanctions
Asistencia en auditorías y requerimientos de informaciónSupport in audits and information requests

8. Sede jurisdiccionalLitigation

Cuando la vía administrativa se agota, litigamos. Representamos a nuestros clientes ante el Tribunal de Cuentas en las acciones contencioso-administrativas, ante los juzgados civiles y comerciales en las cuestiones patrimoniales y contractuales, y llevamos el caso hasta la Corte Suprema de Justicia cuando la defensa del derecho del cliente lo requiere. When administrative remedies are exhausted, we litigate. We represent our clients before the Court of Audit in administrative-litigation actions, before civil and commercial courts in contractual and financial matters, and we take the case to the Supreme Court of Justice whenever the defence of our client's rights requires it.

Acción contencioso-administrativa ante el Tribunal de CuentasAdministrative-litigation actions before the Court of Audit
Juicios civiles y comerciales, medidas cautelaresCivil and commercial proceedings, interim relief
Recursos ante la Corte Suprema de JusticiaAppeals before the Supreme Court of Justice

9. Relación con proveedores y subcontratistasSuppliers and subcontractors

La responsabilidad frente al Estado no se subcontrata. Trabajamos aguas abajo de la cadena: contratos con proveedores y subcontratistas alineados a las obligaciones del contrato principal, garantías espejo, cláusulas de cumplimiento normativo y anticorrupción, y gestión de los incumplimientos que pueden trasladarse al contrato público. Liability towards the State cannot be subcontracted. We work downstream along the chain: supplier and subcontractor agreements aligned with the main contract's obligations, back-to-back guarantees, regulatory-compliance and anti-corruption clauses, and management of breaches that could spill over into the public contract.

Participación público-privadaPublic-private partnerships

Alianzas Público-Privadas, llave en mano y concesionesPublic-private partnerships, turnkey projects and concessions

Un proyecto de participación público-privada no es una licitación de mayor tamaño: es una operación de estructuración financiera y de asignación de riesgos a veinte o treinta años, con reglas propias. Asistimos a inversores, constructoras, operadores y financiadores con conocimiento profundo de esa naturaleza particular y de su marco regulatorio. A public-private partnership project is not simply a larger tender: it is a financial structuring and risk-allocation exercise spanning twenty or thirty years, with rules of its own. We assist investors, contractors, operators and lenders with in-depth knowledge of that particular nature and of its regulatory framework.

Marco regulatorio aplicableApplicable regulatory framework

Ley N° 7452/2025 — de Modernización del Régimen de Promoción de la Inversión en Infraestructura Pública y Ampliación y Mejoramiento de los Bienes y Servicios a cargo del Estado, sancionada en enero de 2025. Deroga y reemplaza a la anterior Ley N° 5102/2013.on the Modernisation of the Regime for Promoting Investment in Public Infrastructure and the Expansion and Improvement of State Goods and Services, enacted in January 2025. It repeals and replaces the earlier Law No. 5102/2013.
Principales novedades de la reformaKey changes introduced by the reform — espacio fiscal ampliado del 2% al 4% del PIB; plazo contractual máximo extendido de 30 a 40 años; participación estatal en iniciativas privadas elevada del 10% al 25% del costo total; derecho de tanteo para el proponente original; y step-in rights reforzados a favor de los financistas.fiscal space widened from 2% to 4% of GDP; maximum contract term extended from 30 to 40 years; State participation in privately initiated proposals raised from 10% to 25% of total cost; a right of first refusal for the original proponent; and strengthened step-in rights for lenders.
Umbral mínimo de inversiónMinimum investment threshold — del orden de 12.500 salarios mínimos mensuales para que un proyecto califique bajo el régimen de APP, con posibilidad de reducción excepcional por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).approximately 12,500 minimum monthly wages for a project to qualify under the PPP regime, with the possibility of an exceptional reduction by the Ministry of Economy and Finance (MEF).
Ley N° 5074/2013 — proyectos llave en mano, en los que el adjudicatario diseña, construye y financia la obra, con pagos vinculados a partes terminadas y utilizables.turnkey projects, in which the awarded bidder designs, builds and finances the works, with payments tied to completed and usable sections.
Ley N° 1618/2000 — concesiones de obras y servicios públicos.concessions of public works and services.
Ley N° 7021/2022 — de aplicación supletoria y para los procesos de contratación conexos.applicable on a supplementary basis and to related procurement processes.

Nuestra intervenciónOur involvement

OriginaciónOrigination — análisis de viabilidad jurídica, presentación de iniciativas privadas y ejercicio del derecho de tanteo durante la evaluación de ofertas.legal feasibility analysis, submission of privately initiated proposals and exercise of the right of first refusal during bid evaluation.
Proceso competitivoCompetitive process — precalificación, diálogo competitivo, observaciones al pliego y presentación de la oferta técnica y económica.prequalification, competitive dialogue, comments on the tender documents and submission of the technical and financial bid.
EstructuraciónStructuring — vehículo de proyecto (sociedad de objeto específico), acuerdos entre socios, contratos de construcción y operación, garantías y contratos de financiamiento; revisión de la bancabilidad del paquete contractual.project vehicle (special purpose entity), shareholder agreements, construction and operation contracts, guarantees and financing agreements; review of the bankability of the contractual package.
Riesgos y equilibrioRisk and balance — matriz de asignación de riesgos, eventos eximentes, fuerza mayor, cambios normativos y mecanismos de restablecimiento del equilibrio económico-financiero.risk-allocation matrix, relief events, force majeure, changes in law and mechanisms to restore the economic and financial balance.
OperaciónOperation — niveles de servicio, indicadores de desempeño, régimen de deducciones y gestión de la relación con el contratante y los órganos rectores.service levels, performance indicators, deduction regimes and management of the relationship with the grantor and the governing bodies.
ControversiasDisputes — renegociación, mecanismos de solución de controversias previstos en el contrato, arbitraje y, en su caso, sede jurisdiccional.renegotiation, contractual dispute-resolution mechanisms, arbitration and, where applicable, litigation.

Estándares internacionales aplicados al caso paraguayoInternational standards applied to the Paraguayan context

Incorporamos a nuestro trabajo conceptos que la práctica internacional ya consolidó —value for money, asignación del riesgo a quien mejor puede gestionarlo, pagos por disponibilidad y por nivel de servicio, cláusulas de terminación anticipada con compensación calculable— y los traducimos al marco normativo paraguayo. La finalidad última es que el proyecto sea sostenible para el Estado, para el inversor y para el financiador, porque solo un contrato equilibrado se traduce, en el largo plazo, en un servicio de calidad para la población. We bring into our work concepts already consolidated in international practice — value for money, allocating each risk to the party best able to manage it, availability and service-level payments, early-termination clauses with calculable compensation — and translate them into the Paraguayan legal framework. The ultimate aim is a project that is sustainable for the State, the investor and the lender, because only a balanced contract delivers, over the long term, a quality service to the public.

Estructuración de procesos de inversión — Leyes N° 921/96 y N° 7572/2025Structuring investment processes — Laws No. 921/96 and No. 7572/2025

Un proyecto de infraestructura no solo se gana en la licitación: también se estructura financieramente. Combinamos la Ley N° 921/96 de Negocios Fiduciarios, que permite constituir un fideicomiso para separar los activos y flujos de fondos del proyecto del patrimonio de los socios y ofrecer a los financistas un respaldo directo y ejecutable, con los instrumentos de la Ley N° 7572/2025 de Mercado de Valores y Productos, que moderniza el mercado de capitales paraguayo bajo supervisión del Banco Central y amplía las alternativas de financiamiento —bonos, deuda estructurada, fondos de inversión— más allá del crédito bancario tradicional. An infrastructure project is not only won at the tender stage: it must also be financially structured. We combine the Fiduciary Business Act, Law No. 921/96, which allows a trust to be created to ring-fence the project's assets and cash flows from the sponsors' own balance sheets and to give lenders direct, enforceable recourse, with the instruments of the Securities and Products Market Act, Law No. 7572/2025, which modernises the Paraguayan capital market under Central Bank supervision and widens financing alternatives — bonds, structured debt, investment funds — beyond traditional bank credit.

El resultado es un vehículo de administración y garantía —el fideicomiso— combinado con una fuente de fondeo diversificada —el mercado de valores—, lo que amplía las alternativas frente al crédito bancario tradicional y mejora la posición negociadora del cliente frente a inversores y financistas. The result is an administration and security vehicle — the trust — combined with a diversified funding source — the securities market — which broadens the alternatives to traditional bank credit and strengthens the client's negotiating position with investors and lenders.

Servicios transversalesCross-cutting services

Cumplimiento, sostenibilidad y calidadCompliance, sustainability and quality

Custodia del cumplimiento normativoRegulatory compliance watch

Vigilamos que las actividades que impulsa el cliente se mantengan dentro del marco legal aplicable: habilitaciones, obligaciones ambientales, laborales, tributarias y sectoriales, y las exigencias de transparencia derivadas de la Ley N° 5282/2014 y de la contratación con el Estado. We monitor that our client's activities remain within the applicable legal framework: permits, environmental, labour, tax and sector obligations, and the transparency duties arising from Law No. 5282/2014 and from contracting with the State.

Compliance y protección de datosCompliance and data protection

Diseño e implementación de programas de integridad con referencia a las normas ISO 37001 y 37301, cláusulas anticorrupción y de prevención de lavado de activos en contratos, y adecuación a la Ley N° 7593/2025 de Protección de Datos Personales. Design and implementation of integrity programmes referencing ISO 37001 and 37301, anti-corruption and anti-money-laundering clauses in contracts, and alignment with Law No. 7593/2025 on Personal Data Protection.

Sostenibilidad y auditorías de calidadSustainability and quality audits

Acompañamos al cliente en el cumplimiento de sus objetivos de sostenibilidad y en la preparación de auditorías internas y externas de sistemas de gestión, incluyendo la trazabilidad documental y la respuesta a hallazgos y no conformidades. We support clients in meeting their sustainability targets and in preparing internal and external management-system audits, including documentary traceability and responses to findings and non-conformities.

Cuéntenos en qué etapa se encuentraTell us which stage you are at

Un llamado por publicarse, una adjudicación cuestionada o un contrato en ejecución con riesgo de penalidad requieren respuestas distintas y plazos distintos. An upcoming tender, a contested award or a contract at risk of penalties each call for different answers — and different deadlines.

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